贵州打造“全省一张网”破除公共资源交易隐性壁垒

近年来，贵州省认真贯彻党中央、国务院关于深化公共资源交易平台整合共享决策部署，按照统筹整合、集约管理、迭代升级、避免重复投入原则，建成公共资源交易“全省一张网”，推动实现数据“一网共享”、交易“一网通办”、服务“一网集成”、监管“一网协同”，不断破除隐性壁垒，服务全国统一大市场。

一、统筹推进，建好网。一是政策支撑建。结合贯彻国发[2022] 2号文件关于“破除招投标隐性壁垒”要求，省政府工作报告作出“建成全省统一的公共资源交易平台”的部署，省政府办公厅印发《关于进一步规范和加强公共资源交易工作的实施意见》，国家发展改革委办公厅印发《关于支持贵州省推进公共资源交易“全省一张网”建设的复函》，为推动全省公共资源交易“统一规则、统一平台、统一管理”提供政策支撑。二是上下合力建。建立以分管副省长为召集人、18家行业主管部门、9个市(州)政府为成员单位的全省公共资源交易工作联席会议制度， 办公室设在省公共资源交易中心，理顺了省、市(州)公共资源交易中心业务职责，厘清了各行业部门的监管职责，形成了联席会议牵头抓总、行业部门明责担责、上下协调联动的合力。三是专门调度建。组建领导小组和工作专班、开发团队，实行人员集中、办公集中，采取“一周一调度”方式推进公共资源交易“全省一张网”建设。在系统集中联调联试阶段，由各市(州)派出业务骨干、技术人员、系统开发商驻点省公共资源交易中心，确保系统联调无缝对接、问题现场解决。

二、平台支撑，联好网。一是平台联通异构系统。发挥交易平台总门户作用，建成全省统一的网上交易大厅，横向联通发改、财政、住建等14家省级行政监督部门各类平台系统，纵向贯通9个市(州)交易中心交易系统，打造前端面向用户、全省统一的交易总门户，形成以省级交易平台为枢纽，市州交易平台和各监管部门系统为节点，统分结合、运转有序的平台体系。二是平台畅通数据资源。建成全省统一的区块链数据共享平台，统一异构系统数据接入规范和标准，制定109 个数据接口标准、规范3714个数据字段，全面汇聚项目审批、企业证照、公告公示等各类数据1.5亿条，形成交易业务库、市场主体库、审批监管库，推动数据聚起来、通起来、用起来，深化业务协同和资源共享。三是平台网通交易信息。深入推进国家公共资源交易区块链数据共享试点建设，建成全省统一的区块链数据共享平台，采取“一条链网通全省、两个关键抓共享、三重防护保安全、四种手段强治理、五项指标评质量”举措，将数据覆盖的业务环节从原有的21个增加到87个，将数据项从原有的424个增加到2453个，全省交易数据合规性、全面性达100%，准确性、完整性达90%，推动公共资源交易信息“一网尽览”。

三、统一服务，用好网。一是统一网上交易降成本。建成全省统一的网上交易大厅，实现系统登录、项目入场、信息发布、资料下载、文件递交五个方面全省统一，市场主体只需一证登录、一键递交，实现了“一门进、一网办”，减少人为干预、降低了交易成本，项目登记时间从30分钟减少到5分钟左右，公告公示全省“三网十平台”同源发布、同时共享。建成贵州交易通APP，推动系统登录、身份核验、文件加解密、项目信息跟踪等服务事项指尖办。二是统一集成事项享优惠。集成涉企政策、金融服务、远程异地评标等特色服务，引入17家金融机构服务企业5万多家、释放资金压力约56亿元。认真落实采购项目支持中小微企业政策措施，通过平台联通精准推送各项助企纾困政策直达市场主体。今年以来，中小微企业参与政府采购中标数占70.56%，享受价格扣除10%-20%优惠的项目占65.84%。 三是统一行为规范促公平。出台贵州省公共资源交易远程异地评标、网上开标操作、代理机构行为记录、评标评审专家劳务报酬支付等四个办法，为全面推行远程异地评标、网上开标提供制度保障。出台《贵州省公共资源交易系统电子认证服务管理办法(试行)》，推进全省4家数字证书“一证通用”;制定《贵州省建设工程造价数据交换标准V2.2》 ，推进建设工程领域(房屋建筑类和市政工程类)不同计价软件之间、计价软件与交易平台之间数据的互联互通和交换共享，破除系统平台壁垒、促进市场主体公平竞争。

四、协调联动，管好网。一是明晰清单管。针对监管缺位、多头监管等问题，将省级21家行政监督部门纳入联席会议成员单位，编制公布98项权责清单，推动各行政监督部门按职履责。二是统一赋码管。推动交易平台与政府投资项目在线审批监管平台、政府采购监管平台、“一码管地”系统等对接，对交易项目实行全流程统一赋码管理，确保项目立项、招投标、履约等全过程数据一码记录、来源可溯、去向可查、责任可究。三是强化信用管。推动交易平台与“信用中国”、省信用信息平台对接，对失信主体依法开展联合惩戒，在线核查企业信用信息520万次、拦截失信主体8582次。探索推进智慧监管，在各个环节设置预警监测点61个，应用大数据、区块链等信息技术，加强对虚假招标、围标串标等行为监测预警分析。