大方县龙井沟水库工程招标代理机构遴选

招标文件质疑函回函

编号： 001

各投标人：

根据投标人对本项目提出的质疑，我单位澄清修改如下：

1 、文件中的评分标准中商务部分资质条件中要求“ 1、具有工程造价咨询甲级资质得 4分，乙级资质得 2分，其它不得分； 2、具有工程咨询甲级资质得 4分，乙级资质得 2分，其它不得分；”提出质疑。该项目招标代理机构遴选，为什么要求提供工程造价咨询及工程咨询资质？

回复：原招标文件

现修改为：

2 、“具有中国招投标协会颁发的 AAA等级证书得 4分。”协会颁发的奖项作为评分依据不具备广泛性和全面性，建议取消。

回复：原招标文件

现修改为：

3 、文件中的评分标准中商务部分执业规模中要求“ 1、高级职称人数达到 15人得 2分，每多 1个加 0.5 分，满分 4分； 2、注册造价师人数达到 15人得 2分，每多 1个加 0.5分，满分 4分； 3、招标师人数达到 5人得 2分，每多一个加 0.5分，满分 4分； 4、注册咨询师人数达 8人得 2分，每多一个加 0.5分，满分 4分；”提出质疑。本项目要求提供项目成员众多，按照项目规模及合同价的实际情况要求进行调整。

回复：原招标文件：

现修改为：

4 、文件中的评分标准中报价部分报价得分要求以下浮率报价，但在投标人须知前附表中第 4.7中“招标代理费为包干价叁万元（￥ 30000.00元），由中标人支付。”，请问报价中下浮率与包干价关系如何解释？

回复：下浮率报价针对的是投标人中标后与招标人签订的施工、监理招标代理合同时的下浮率，包干价叁万元指的是本次招标代理机构遴选的代理费用为叁万元，由中标的代理单位向本次招标的招标代理单位缴纳。

5 、招标文件中的投标人须知前附表第 6页 4.6项：本项目的最高投标限价为国家计委关于印发《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格 [2002]1980 号）文件的取费标准下浮 30%”。但是《招标代理服务收费管理暂行办法》的通知（计价格 [2002]1980 号）文件现已废止，所以用该号文件来计取招标代理服务费不适用。

回复：投标人须响应招标文件要求。

6 、招标文件中的第 24页招标代理机构社会信誉：连续十年及以上获得省级工商行政管理局颁发的“守合同、重信用”单位的得 4分；连续五年及以上获得省级工商行政管理局颁发的“守合同、重信用”单位的得 2 分；连续三年及以上获得省级工商行政管理局颁发的“守合同、重信用”单位的得 1 分。其余不得分。 2009年至今已经 10年， 2009年以后成立的招标代理机构完全具备很好的完成该项目的能力，而要求连续十年及以上获得省级工商行政管理局颁发的“守合同、重信用”单位的得 4分，存在以不合理的条件限制、排斥 2009年以后成立的招标代理机构，存在明显的指向性，指向 2009年以前成立的招标代理机构， 2009年全国的招标代理公司数量很少，我公司质疑本项目是否有特别的为某些公司量身定制评分标准。以上条件是明显的限制经营年限，根据财政部判例：中华人民共和国财政部政府采购信息公告（第三百一十九号），就有类似的判例相关单位受到处罚。以上条件违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

回复：投标人须响应招标文件要求。

7 、招标文件中的第 24页资质条件要求：具有工程咨询甲级资质得 4分，乙级资质得 2分，其它不得分。本项目为遴选招标代理机构为什么要求工程咨询资质存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

回复：详见第 1条。

8 、招标文件中的第 24页要求项目组成员须具备经济师，本项目为招标代理机构遴选，为什么要求经济师？

回复：原招标文件：

现修改为：

其余部分投标人须响应招标文件要求。

9 、招标文件中的第 24页要求执业规模：

（ 1）高级职称人数达到 15人得 2分，每多 1个加 0.5分，满分 4分；

（ 2）注册造价师人数达到 15人得 2分，每多 1个加 0.5分，满分 4分；

（ 3）注册咨询师人数达 8人得 2分，每多一个加 0.5分，满分 4分；

以上执业规模存在以不合理条件限制、排斥潜在投标人。根据建设部颁发的《工程建设项目招标代理机构资格认定办法》，申请办理工程招标代理甲级资质（甲级为招标代理机构最高资质）的招标代理机构人员，具备中级职称就满足条件，注册造价工程师 5人就具备条件，没有要求注册咨询工程师。而招标文件要求高级职称人数达到 15 人、注册造价师人数达到 15 人、注册咨询师人数达 8 人，存在明显的以不合理条件限制、排斥潜在投标人，违反《中华人民共和国招标投标法》第十八条招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。

回复：详见第 3条。

10 、招标文件中的第 24页要求项目负责人具备国家注册咨询师，本项目为招标代理机构遴选，为什么要求国家注册咨询师？

回复：投标人须响应招标文件要求。

11 、我公司认真阅读了招标文件的内容，本项目招标公告及投标须知前附表对本项目招标范围是：“大方县龙井沟水库工程的施工、监理的招标代理工作，包括编制招标方案、发布招标公告、编制招标文件，组织开标、评标，协助业主与承包人签订合同协议书工作”，据此描述，本次招标的内容仅为招标代理服务的工作，而在本项目招标文件中第 24 页评分标准“资质条件中要求投标单位具有工程咨询甲级资质得 4 分，乙级资质得 2 分，其它不得分；以及执业规模中要求：注册咨询师人数达 8 人得 2 分，每多一个加 0.5 分，满分 4 分”，我公司认为以上两项评分标准设定的内容为工程前期咨询范畴，与本次招标内容并无关系，且评分分值占到了总分值的 8% ，我公司有理由认为招标代理机构有意设置“不合理的条件限制或者排斥投标人、潜在投标人”及有意设置“门槛”影响公平竞争。根据 2016 年 5 月 1 日实施的《贵州省招标投标条例》：

“第二十八条招标人或者招标代理机构、招标投标交易场所不得有下列行为：

　　（一）以不合理的条件限制或者排斥投标人、潜在投标人；

　　（二）在开标前将投标情况告知投标人、潜在投标人，或者泄露标底；

　　（三）提前确定中标人；

　　（四）为投标人撤换、更改投标文件；

　　（五）索取、收受投标人和潜在投标人的贿赂；

　　（六）其他影响公平竞争的违法行为。”

以上评分标准的内容违反了规定中的“（一）以不合理的条件限制或者排斥投标人、潜在投标人；”、“（六）其他影响公平竞争的违法行为。”。

回复：投标人须响应招标文件要求。

12 、本招标文件评分办法中“执业规模 3、招标师人数达到 5人得 2分，每多一个加 0.5分，满分 4分；”。而在 2016年国务院已经取消的招标师的职业资格许可和认定事项（详见附件 2）。众所周知，已有近三年的时间没有招标师的职业考试，而现行的招标代理法律法规中也已经取消了关于招标代理资质及招标师的内容，我公司认为把已经取消的职业资格作为评分标准，有失公平。亦有有意设置“门槛”影响公平竞争的违法行为。

回复：投标人须响应招标文件要求。

13 、根据本招标文件评分标准的设定，我公司查询了“贵州省水利建设市场信用信息平台”已备案的招标代理机构名录，同时满足工程造价咨询甲级及工程咨询甲级的代理机构只有少数几家公司，详见附件 3，为此我公司认为，本次招标公司制作的招标文件有为某一招标公司或少数几家招标公司“量身定做”的嫌疑，并不能做到充分竞争。请招标人及招标代理机构予以说明。

回复：详见第 1条。

14 、评分标准中招标代理机构社会信誉第 2条“具有中国招投标协会颁发的 AAA等级证书得 4分”。根据《中国招投标协会文件》（中招协【 2018】 088号）文件，现已暂停信用评价工作，我单位建议取消该评分标准。

回复：详见第 2条。

15 、评分标准资质条件第 2条“具有工程咨询甲级资质得 4分，乙级资质得 2分，其它不得分”根据《国务院关于取消一批行政许可事项的决定》（国发〔 2017〕 46号）文件，工程咨询资质国家已经取消审批，国家不再颁发此项资质，我单位建议取消该评分标准。

回复：详见第 1条。

16 、原招标文件 “ 9、近三年招标代理业绩”

注： 1、类似业绩以提供招标代理合同复印件、中标通知书复印件为准。

现修改为： “ 9、近三年招标代理业绩”

注： 1、需提供中标公示及中标通知书复印件。

17 、原招标文件“第二章投标人须知 4.5 开标验证（ 5 ）解密投标文件（每位投标人解密时间不得超过 30 分钟）”。

现修改为：解密投标文件（每位投标人解密时间不得超过 20 分钟）。

18 、原招标文件“第三章 投标文件格式 投标文件封面 正本（或副本）”

现修改为：删除正本（或副本）字样。

19、原定开标时间为 2019 年04月29日 09:30，现延期至 2019年 5月 10

日09:30，保证金递交截止时间相应延期。

20 、我公司报名参与了贵公司大方县龙井沟水库工程招标代理机构遴选项目 的投标，在制作电子投标文件的过程中，发现投标函发现投标函 – 日期 – 年栏目中，不能填写 2019 年，错误提示为“年超过最大长度，允许的最大长度是 2 个字符 （ 1 个汉字 ）！”，截图附后 。

回复：以最新文件为准。

21 、请各投标人于 2019 年 04 月 24 日重新下载招标文件，并以最新的招标文件为准。

特此回复。

大方县水利建设投资有限公司

贵州昱龙招标有限公司

2019 年 4月 24日

附件:

澄清通知.pdf