黄平县国家储备林（三期）PPP项目社会资本采购

黄平县国家储备林（三期）PPP项目社会资本采购

                 资格预审公告

1、项目名称:黄平县国家储备林（三期）PPP项目社会资本采购

2、项目编号:qdnzfcg20220128002

3、项目授权主体:黄平县人民政府

4、项目实施机构:黄平县林业局

5、采购需求:通过公开招标选择确定具体资质、实力和能力的中标社会资本，与政府授权出资代表在贵州省黔东南州黄平县共同设立项目公司，由项目公司采用PPP模式实施本项目的投资、融资、建设、运营、维护和移交等工作。

6、公告期限:不低于15个工作日

7、项目联系人:潘青娥

8、项目联系电话:0855-8609998

9、采购方式:公开招标

10、采购货物或服务情况:

(1)项目基本概况:

《政府和社会资本合作模式操作指南（修订稿）》（财办金〔2019〕94 号）中明确提出了六种 PPP 项目运作方式：建设-运营-移交（BOT）、 转让-运营-移交（TOT）、改建-运营-移交（ROT）、建设-拥有-运营（BOO）、 租赁-运营-移交（LOT）和委托运营（O&M）。《传统基础设施领域实施政府和社会资本合作项目工作导则》（发改投资〔2016〕2231 号）新增建设－拥有－运营－移交（BOOT）、设计－建设－融资－运营－移交 （DBFOT）模式。除此之外，国内外 PPP 项目实践中应用目前普遍的运作方式至少还包括：建设-租赁-移交（BLT）、区域特殊经营（Concession），以及这些方式的组合等。项目具体运作方式的选择主要取决于收费定价机制、项目投资收益水平、风险分配基本框架、融资需求、建设需求和期满处置等因素，就本项目而言，运作方式的选择主要从以下方面考虑：

1、从项目性质及收益水平来看，本项目属于公共服务建设项目，项目中含有部分可向使用者收费的产品，属于准经营性的项目。为满足社会资本方合理的回报，采取可行性缺口补助模式，能够吸引社会资本的积极参与。

2、从项目风险分担来看，本项目投资金额大，建设地点分散，合同期限较长，建设运营风险较大。根据本项目的风险分配基本框架，项目风险由黄平县人民政府和社会资本合理分担，社会资本承担项目的绝大部分建设和运营风险。

3、从项目融资来看，本项目资本金由政府方出资代表和中标社会资本共同出资，缺口资金由项目公司负责解决，其中政府在法律规定的范黄平县国家储备林（三期）PPP 项目实施方案围内协助项目公司进行融资，但不为项目融资提供担保。

4、从项目建设需求来看，本项目引入社会资本主要目的是引进社会资本先进的项目建设、项目运营的经验，由此提高公共产品的服务和效率。

5、从项目期满处置方式来看，本项目在合作期满后，项目公司需将本项目的相关资产完好、无偿地移交给黄平县人民政府或其指定机构。

综合考虑上述因素，本项目采用 BOT 模式（建设-运营-移交），即由项目公司负责本项目的投融资、设计、建设、运营维护，合作期满后，项目公司将与本项目有关的所有资产完好、无偿的移交给政府或其指定的机构。

(2)项目建设资金来源

本项目动态总投资100099.70万元，包括建设直接投资、建设其他费用、预备费和建设期贷款利息等。

(3)采购数量:1批

(4)采购预算:100099.70万元

11、投标人资格要求

（1）.参与本项目资格预审要求的申请人应具备以下要求:

申请人应符合《政府采购法》第二十二条的规定:

①具有独立承担民事责任的能力。具体要求：申请人须为在中国境内(不含港澳台地区)依法成立并有效存续的独立企业法人，并提供法人营业执照等证明其具备独立法人资格的文件；

②具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度。具体要求：独立投标人或联合体各方，提供2018-2020年度任意一年度经会计师事务所出的财务审计报告，各年净利润均为盈利。成立不足一年的公司，提供2021年任意六个月的财务报表（资产负债表、利润表、现金流量表）并加盖公章；

③具有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录。具体要求：提供2021年度任意三个月依法缴纳税收和社会保障资金的有效证明材料；

④参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录。具体要求：提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；

⑤法律、行政法规规定的其他条件：承诺在“ 信用中国” 网站（www.creditchina.gov.cn）（须下载信用报告）、中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）等渠道查询中未被列入失信被执行人名单、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中，如被列入失信被执行人、重大税收违法案件当事人名单、政府采购严重违法失信行为记录名单中的供应商取消其投标资格，并承担由此造成的一切法律责任及后果，供应商须提供承诺函或提供购买标书当日至开标前任一时间截图。

⑥具有履行合同所必需的设备和专业技术能力：具体要求：提供具备履行合同所必需的设备和专业技术能力的证明材料承诺函即可；

（2）.本项日所需特殊行业资质或要求:1.本项目采用网上获取文件。获取文件方式及注册入库需知:尚未注册入库的交易主体请登陆全国公共资源(贵州省.黔东南州) (http://117.187.102.28:8091/TPBidder/memberLogin)，点击“用户注册”进行信息入库注册(操作流程详见全国公共资源交易平台(贵州省.黔东南州）门户网站“信息入库管理平台→企业(其他组织)信息入库办理操作指南或自然人信息入库办理操作指南”信息入库咨电话0855-8685619/0855-8685617）,信息入库核验通过后，办理CA数字证书即可登录全国公共资源交易平台(贵州省.黔东南州)开展招投标及竞买业务。本项目不接受现场获取文件，如困未注册而导致不能参加本项目获取文件的交易主体，后果自行承担。2.根据新冠肺炎疫情防控工作的需要,投标供应商只能派一名代表参加项目开标会，避免开标会现场人员的聚集，确保项目开标工作顺利进行。3.注:获取招标文件时间内不受公告发布时间“每天上午09:00至12:00,下午14:30至17:00(北京时间，法定节假日除外)”的限制。

（3）.单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同申请人，不得参加同一合同项下的政府采购活动。

（4）.本项目不限定参与竞争的合格社会投资人的数量。

（5）.本次资格预审接受联合体提出资格预审。具体要求如下:

①联合体成员不得超过3家。

②联合体牵头单位必须在项目公司控股，并应具备必须满足社会资本资格条件第l款所有的规定:联合体成员可由财务投资人、运营管理单位等须满足本资格条件第1款的规定。

③联合体投标特殊要求:联合体各方必须签订联合体协议，明确联合体牵头方和建设方的主要权利和义务；联合体各方不得再以自己名义单独或与其他申请人组成联合体参加资格预审；联合体通过资格预审后，其各成员组成、股权比例、职责分工等主要条款不得改变。

④根据财金﹝2014﹞156号文和国办发﹝2015﹞42号文的规定，本项目所在地人民政府所属融资平台公司及其他控股国有企业不得单独或与其他申请人组成联合体参加本次资格预审，但对于已经与政府脱钩，建立完善公司治理结构和现代企业制度，实现市场化运营的融资平台公司，在其承担的地方政府债务已纳入政府财政预算、得到妥善处置并明确公告今后不再承担地方政府举债融资职能的前提下，可以参加本项目资格预审申请。

⑤申请人应与资格预审报名登记时的单位名称保持一致。

⑥联合体协议书原件需装入资格申请文件正本中。

⑦法律法规规定的其他条件。

12、获取资格预审文件信息:

(1)获取资格预审文件时间:2022年02月14日09时00分至2022年03月04日17时 00 分，

(2)获取资格预审文件地点:黔东南州公共资源网上交易系统（http://117.187.102.28:8091/TPBidder/memberLogin）.

(3)获取资格预审文件方式:黔东南州公共资源网上交易系统（http://117.187.102.28:8091/TPBidder/memberLogin）.

13、提交资格预审截止时间(北京时间):2022年03月07日10时30 分 (逾期递交的资格预审申请文件恕不接受)

14、审查时间(北京时间):2022年03月07日10 时30 分

15、审查地点:黔东南州公共资源交易中心

16、采购人名称:黄平县林业局

联系地址:贵州省黔东南州黄平县

联系人:唐燕平 

联系电话:18085515999

17、采购项目需要落实的政府采购政策:具体详见资格预审文件

18、PPP项目:是

是否联合体:是

是否限定社会资本数量:否

是否采购本国货物和服务:是

项目授权主体名称:黄平县人民政府

技术引进和转让要求:具体详见资格预审文件

对社会资本参与采购活动和履约保证的担保要求:具体详见资格预审文件

19、采购代理机构全称:贵州兢业项目管理咨询有限公司

联系地址:贵州省黔东南州凯里市韶山南路6号中银港大厦7层1号

项目联系人：潘青娥

联系电话:0855-8609998

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