黔东南州2018秋-2019春动物疫苗采购

黔东南州2018秋-2019春动物疫苗采购

采购需求

评标标准及资格条件：

按照《中华人民共和国政府采购法》和国家有关法规规定，依法组成评标委员会，评标委员会由采购人熟悉相关业务的代表1人，和有关技术、经济等方面的专家4 人，共5人组成，其中技术、经济等方面的专家不少于成员总数的三分之二。

一、评标委员会

1、评标由评标委员会负责，与供应商有利害关系的人不得进入评标委员会。

2、评标委员会成员名单在中标结果确定前保密。

二、投标人资格审查记录表

注:以下资料在开标时须单独封装并在封面注明资格审查证明资料，以便采购人验证和存档。投标人资格审核是开标后由采购人进行审核。

供应商名称供应商资格要求	供应商1	供应商2	供应商3
法人或者其他组织的营业执照等证明文件(有效的工商营业执照副本、组织机构代码证副本和税务登记证副本，三证或五证合一的营业执照)，自然人的身份证明；(复印件加盖投标单位公章)
财务状况报告(经合法审计机构出具的2017年度财务审计报告，或银行出具的资信证明)，依法缴纳税收(2018年任意2个月的纳税证明)和社会保障资金(2018年任意2个月的社保缴纳证明)的证明材料；(复印件加盖投标单位公章)
参加本次政府采购活动前三年内，在经营活动中没有违法违规记录：提供参加政府采购活动前3年内在经营活动中没有重大违法记录的书面声明；（原件）
国家农业部门颁发的兽药生产许可证及动物疫苗批准文号(复印件加盖投标单位公章)
供应商须具有中华人民共和国兽药GMP证书(复印件加盖投标单位公章)
供应商须承诺没有因产品质量问题被有关部门责令停业或处罚(原件)
必须能自行生产所竞标的产品(自行承诺)(原件)
本项目不接受代理商投标(自行承诺)(原件)
本项目不接受联合体投标(自行承诺)(原件)
结论

三、评标方法

本次评标采用综合评分法。

将评标因素量化，其评标结果以分值表示。供应商综合得分的高低，即表示该投标供应商综合实力的强弱，得分越高，中标的可能性越大。

本项目评标因素包括：投标报价及合理性、疫苗质量、财务状况、信誉、业绩、服务、用户反馈、交货期、交货地点、付款方式、售后服务承诺及对招标文件的响应程度等。

四、评标标准

评标形式（采用以下具体步骤）

第一步：资格及符合性审查，初步选定入围供应商；

开标后由本项目采购人、采购代理机构审查投标人资质情况,是否符合招标文件的基本资格要求（详见投标人资格要求表），符合者将作为有效标，并进入第二步评议。不符合，其投标作为无效标，不能进入第二步评议。

第二步：确定中标供应商（按评分细则对符合要求的投标供应商给相应的评分，并计算其总得分，按各项评标因素计算各有效投标供应商的最终得分，得分第一的为中标侯选人）。

（一） 评分细则及各项评标因数权重值如下：

序号	评审项目		得分	评分标准
1	投标报价30分		30	以满足招标文件商务部分、技术部分要求的合格供应商的最低投标价为评标基准价，其价格分为满分，其他投标价格分计算公式为：评标基准价/投标报价×30。 ①评标委员会根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库【2011】181号）的规定，对小型和微型企业生产的产品价格给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；属于小型和微型企业产品的，须提供制造商的《中小企业声明函》（按（财库[2011]181号）的格式）和制造商所在地县级以上中小企业主管部门出具的属于小型和微型企业的证明材料。 ②评标委员会根据《财政部民政部中国残疾人联合会关于促进残疾人就业政府采购政策的通知》（财库【2017】141号）的规定，对残疾人福利性单位生产制造的产品，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；投标人须提供（财库【2017】141号）规定格式的《残疾人福利性单位声明函》以及相关材料。 ③评标委员会根据《财政部司法部关于政府采购支持监狱企业发展有关问题的通知》（财库【2014】68号）的规定，对监狱企业生产制造的产品，给予6%的价格扣除，用扣除后的价格参与评审；投标人须提供省级以上监狱管理局、戒毒管理局（含新疆生产建设兵团）出具的属于监狱企业的证明文件。 ④投标人必须对小型和微型企业的产品、残疾人福利单位产品、监狱企业产品进行标注说明，且产品不得出现畸形报价，否则评标委员会有权不予认可。
2	技术 32分	疫苗质量	6	符合国家质量标准的得6分。提供2018年投标产品检测报告（由中国兽医药品监察所审签意见的《兽用生物制品生产与检验报告》）
		规格	3	投标疫苗瓶装规格小于采购要求的得3分，符合采购要求的得2分，不符合不得分。
		保存条件	4	在贮藏和运输中采用的条件，符合国家要求，得4分；不符合国家要求不得分。
		产品技术先进情况	7	提供投标产品或投标产品工艺制造技术相关部分有下列情况之一的得0-7分： 1、产品核心技术获得国家发明专利的得7分； 2、产品或该产品生产工艺等获得国家相关发明专利的得5分。 3、没有的不得分。
		应急承诺	8	对发生质量问题做出实质性应急承诺，承诺4小时以内到达现场处理的得8分，承诺8小时以内到达现场处理的得4分，承诺24小时以内到达现场处理的得2分。
		疫苗质量用户评价	4	提供投标产品县（区）级用户反馈情况：提供10份以上，对疫苗质量和服务情况反应为好的得4分；提供5-10份对疫苗质量和服务情况反应为好的得3分；提供少于5份的得1分。
3	商务38分	运输和交货要求、验收	8	按国家规定全程冷藏温度监控纪录，派员押运，交货按采购方要求（提前通知、交递详尽交货清单等），承诺好的得6分，一般的得4分，不符合的不得分。货到后24小时内参加采购方验收得2分。
		配备诊断试剂	5	按成交金额6%比例配备诊断试剂得5分，每低于1个百分点减1分，未作出承诺的不得分。
		售后服务	14	1、对免疫死亡及副反应处置做出承诺，承诺费用比例3%，收到赔偿证据一个月内给予赔偿得5分，收到赔偿证据两个月内给予赔偿得4分，收到赔偿证据三个月内给予赔偿得3分；承诺费用比例低于3%不得分。 2、承诺提供培训服务，费用为成交金额的3%得5分，否则不得分。 3、制定有产品使用指导方案，方案完善、合理的得2分，一般的得1分，较差的不得分。 4、承诺将疫苗配送至采购方库房（即：州动物疫病预防控制中心疫苗库房）得2分，未作出承诺不得分。
		销售业绩	5	投标产品在近3年（2016、2017、2018）有10次以上中标经历（中标通知书原件备查），每减少一份扣0.5分。没有的不得分。
		合同履约诚信评价	3	提供近3年（2016、2017、2018）15份对应中标省（市）级动物防疫机构对产品和服务满意证明材料的得3分。10-14份的得2分，10份以下的得1分，没有的不得分。
		投标文件	3	投标文件必须按照不同的品目分别编制成册，投标书内容详尽、完整、编排有序、页码清晰、有技术及商务偏离表，符合招标文件要求的得3分，一般的得1分。不按照品目独立编制成册的不得分。
4	政策性加分 (在总得分基础上加分)		5	（1）投标产品属于“节能产品清单”或“环保产品清单”有效期内中的产品（强制采购产品除外），在评审过程中，给予适当加分，即在总得分基础上，每一项加0.3分；如投标产品同时属于“节能产品清单”和“环保产品清单”两个清单中产品的，每一项加0.5分，最高不得超过2分。提供投标产品所在清单页复印件，并加盖投标单位公章。（2）对原产地在少数民族自治区和享受少数民族自治待遇的省份的投标主产品(不含附带产品)，享受政策性加分和价格扣除，在总得分基础上加3分。投标主产品按照不得低于本采购项目预算金额50%进行确定。 ① 少数民族自治区：内蒙古自治区、新疆维吾尔自治区、宁夏回族自治区、广西壮族自治区、西藏自治区； ② 享受少数民族自治待遇的省份：青海省、云南省、贵州省。
合计			105

注：（1）供应商应按上述标准细则自行提供有关方案或证明资料。

（2）评分所依据的相关证明资料必须对应所投品目内的主打产品，否则将不能作为评分依据。

（3）每一个品目内的产品瓶装只能报同一包装规格，以瓶装规格小于招标瓶装 规格要求为优。

（4）本次项目分1个产品包，2个品目，供应商可以对其中一个品目或者多个品目进行投标报价，但不得对品目进行拆分报价。中标供应商不允许转包。投标供应商可对所列各品目分别或全部进行报价，必须提供所投货物单价。

（5）评标委员会根据符合采购需求，从产品质量、价格、服务、业绩、企业诚信等综合评分高低排序，品目一将依次第一、第二等名次为对应序号中标候选人，由采购方原则上依序从高到低确定中标供应商（品目一中一个供应商只中标一个子品目）；品目二将依次对应序号中标候选人，由采购方原则上依序从高到低确定唯一中标供应商。

（二）评标总得分计算方法：

评标总得分＝（F1＋F2＋F3＋……＋Fn）/M

F1、F2……Fn分别为各项评分因素的汇总得分；

M表示专家人数。

注：以上打分均为整数，计算最终得分保留小数一位。

（三）排序原则：按评审得分由高到低顺序排序。得分相同的，按投标报价由低到高顺序排列。得分且投标报价相同的，按技术指标优劣顺序排列。

（四）中标原则：

1、评分所依据的相关证明资料必须对应所投品目，否则将不能作为评分依据。

2、评委评分必须依据评分办法的规定分值给分，分值不符的评分无效。

3、评标委员会根据符合采购需求，从产品质量、价格、服务、业绩、及企业诚信等内容进行综合评分，高低排序，依次第一、第二等名次为对应序号中标候选人（品目一），品目二由采购方原则上依序从高到低确定唯一中标人。各品目中一个投标人只中标一个子品目。

五、本评标办法的解释权为招标代理机构。

商务要求

1、配套货物必须标牌齐全、清晰，必须提供真实的配套厂商。

2、交货要求及付款方式

2.1 交货期：重大动物疫病疫苗交货时间和实际交货数量按合同或采购方通知执行。

2.2 运送方式：由中标企业派专业人员随冷藏车押运疫苗，送达黔东南州动物疫病预防控制中心疫苗库房。

2.3 中标疫苗交货时有效期必须达12个月或以上。

2.4中标企业按要求完成供货并经采购方验收合格（含货物验收和抗体监测），货物发票经查验信息一致，15个工作日内支付给中标企业。

3、售后服务

3.1、中标企业按成交金额的3％向采购方使用单位(县、市兽医主管部门)提供疫苗免疫副反应处置补助经费，用于处置畜禽免疫副反应治疗费用及免疫副反应死亡畜禽损失补偿费用。

3.2、中标企业按成交金额的6％向采购方使用单位(州、县动物疫病预防控制机构)配送动物疫病监测诊断试剂。

3.3、中标企业需向采购方提供技术培训支持，按成交金额的3%提供培训费用，用于采购方组织开展相关技术培训。

3.4、中标企业必须按疫苗实际成交量的0.5%配送肾上腺素，作为免疫副反应急救药品。

3.5、中标企业疫苗配送地点为黔东南州动物疫病预防控制中心疫苗库房。因疫苗不能直接到达库房的，需承担从中标企业疫苗冷藏运输车在凯里的停放地点——黔东南州动物疫病预防控制中心疫苗库房之间的上下车、出入库的劳务及车辆配送等相关费用。操作方式为中标企业雇用人员车辆现场办理或委托相关人员代为办理。

3.6、采购方在中标企业提供的中标疫苗中抽样，用于开展免疫效果监测，若达不到国家规定的免疫保护水平，发生疫苗质量问题，供应商应承担全部经济损失。

3.7、中标企业在合同承诺的期限内对所提供货物的使用情况实施全程技术支持和跟踪服务。

3.8、中标企业对注射疫苗大面积应激副反应应急处置机制的建立及损失赔偿方式：在注射疫苗后出现大面积副反应，中标企业应在24小时内派专业技术人员抵达现场开展调查，对事故责任进行分析，经双方确认为疫苗质量引发的副反应死亡的畜禽，中标企业应当对养殖户进行赔偿和提供副反应治疗处置费用。

3.9、中标企业对因疫苗质量引发的免疫失败或引发疫情的责任事故，要有具体的应急处置预案，以及相应的损失赔偿方式。

★4、投标供应商必须作出承诺：如国家取消强制免疫重大动物疫病病种，采购方将相应的取消本项目强制免疫疫苗的采购，对已采购的疫苗，供应商同意终止相关疫苗的采购合同，并根据国家免疫政策的变化调整与采购方据实结算疫苗经费。

5、其他

5.1 投标供应商须承诺未拖欠农民工工资。

5.2本项目不接受进口产品投标。

采购货物清单和货物技术参数要求：

品目	子品目	品目名称	规格：头份	单位	采购数量	预算经费（万元）
1	1-1	猪瘟活疫苗（细胞源,含稀释水）	20	万头份	180	45
1	1-2	猪瘟活疫苗（细胞源,含稀释水）	20	万头份	155	38.75
2	2-2	狂犬病灭活疫苗	1	万头份	20.8	83.2
合计						166.95

注：① 投标货物计量单位以“万毫升、万头份”为准。

② 在报价相同条件下，各品目以规格小为优于招标规格要求。

③ 产品规格可以小于表中要求，但不能大于表中要求，否则视为不响应招标要求。

④ 中标供应商不允许转包，如发现则按合同总金额的30%对采购方进行赔偿，并取消其供货资格。

★⑤ 针对动物疫病疫苗（品目1），考虑疫苗产品对注射牲畜产生的不同反应，为降低风险性，结合实际情况，供应商只能中标所投品目中的某一品目序号的产品（例如：品目一中，品目序号1-1、1-2的产品须为不同的中标企业），供应商须对投标产品整体报价（即：按所投品目的小计数量进行报价），评标委员会将按照每个品目的得分高低排序选择推荐各品目序号的中标供应商（按得分从高到低顺序对应品目序号，例如：品目1中得分最高的对应中标品目1-1，得分第二的对应中标品目1-2））。

(一）、采购疫苗技术参数及要求

猪瘟活疫苗（细胞源,含稀释水）：

★1、疫苗质量核心指标：签发日期为2017年以来的批签发报告，连续3个批次计算疫苗每头份不低于7500个兔体感染量（国家标准）；

★2、在－15℃（或2-8℃）保存18个月免疫效价不降；

★3、免疫后15天产生免疫力，免疫期为6个月。

狂犬病灭活疫苗：

★1、疫苗质量核心指标：符合《中华人民共和国兽用生物制品生产规程》、《中华人民共和国兽用生物制品质量标准》及农业农村部（农业部）颁布的相应产品质量标准。

★2、疫苗规格：1头份/瓶

★3、疫苗有效期12个月或以上。

★4、疫苗免疫保护期12个月或以上。

（二）、质量及技术响应要求

1、投标文件中，“技术规格及主要性能指标”必须按本项目采购疫苗技术参数的质量标准满足要求；否则投标响应作废。产品质量标准及技术规格高于上述指标的，应当特别注明。