设计施工总承包招标质疑回复函
一、关于投标人应具备“CMMI5级认证”资格要求
CMMI全称是Capability Maturity Model Integration，即能力成熟度模型集成（也有称为：软件能力成熟度集成模型），是现今国际上对软件企业开发软件能力最具权威的认证。随着国际社会对该认证的普遍认可，鉴于国家取消了“软件企业和集成电路设计企业认定及产品的登记备案”审批，目前在国内很多软件开发项目的招标采购中均对投标人提出了具备CMMI认证的资格要求。
本项目智慧医院的建设并不只是购买一批硬件设备拼装使用即可，牵涉到很多子系统之间的互动与统一管理平台建设，当前硬件设备在各国各行业都已具备相关的认证、合格及强制性标准要求，均为成熟稳定的产品，而软件的开发集成则根据不同的需求，需进行单独开发子系统软件，并进行不同的配置调试集成管理，系统软件发出指令，指挥各子系统设备运行，所以，本项目设计方面的重点是软件设计，核心是软件。
本项目遵义市红花岗区人民医院（经开区新院）的建设目标为三级医院，根据国家卫生健康委员会规划与信息司、国家卫生健康委员会统计信息中心联合颁发的《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》中对三级医院信息化建设标准与规范（见附件《全国医院信息化建设标准与规范（试行）》指标体系图），且经批准的本项目智慧医院系统建设初步方案中，对软件能力的成熟度上提出有较高的要求。
鉴于在《国务院关于取消和调整一批行政审批项目等事项决定》（国发〔2015〕11号）文件中取消了“软件企业和集成电路设计企业认定及产品的登记备案”审批，本项目招标不能以行政法规取消废止的文件作为资格条件设置，只能借鉴国内其他类似项目招标的通常做法结合本项目的特殊要求，提出投标人应具备CMMI5级认证资格要求是合法、合情、合理的。
二、关于为什么不采用“建筑机电安装工程专业承包施工资质及其他行业协会颁发的证书或资质”
1、中华人民共和国住房和城乡建设部《建筑业企业资质标准》（建市[2014]159号）中“电子与智能化工程专业承包施工资质”的承包工程范围已经涵盖了本项目所有子系统的各专业工程，根据住建部门对施工资质管理的相关解释：“凡一个类别资质已具备项目所需全部专业工程的，不得再要求承包人具备其他专业资质。”本项目只要求投标人具备“电子与智能化工程专业承包施工资质”，并未违反资质管理规定。
2、本项目为房屋建筑工程的智能化专业工程，根据《国务院办公厅印发国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工意见的通知》（国办发〔2000〕34号）规定，按行业划分归建设行政主管部门监管。本项目经批准采用的设计施工总承包模式招标发包，法规依据是《住房和城乡建设部关于进一步推进工程总承包发展的若干意见》（建市[2016]93号），所以，对本项目工程内容所涉及的资质都只能按建设行政主管部门核发的相关资质对应选用。至于其他行业或协会颁发资质、证书，不具备行政许可效力，故不予采用。
三、关于评标办法的设定
本项目采用的综合评估法，对投标人的综合实力进行量化评分，评分项目和标准为经本项目建设领导小组多次会议讨论，依据使用方医院明确重点方向，进行综合设置的。本项目智慧医院建设初步方案（已随招标文件公布）中已对硬件设备的技术规格和参数作出了较详尽的规定，投标人必须对此作出响应性投标，而各子系统之间的互动与统一管理指挥平台的建设只是初步方案设想，需由投标人根据自身的技术能力、以往经验作出更优化的方案，在招标文件的评审办法中重点针对投标人的以往成功案例、类似成功业绩、信用信誉、集成能力方面的评审，均是针对应本项目类型、规模提出的相应标准，以此来综合优选在医院智慧系统建设方面有成功经验、技术实力的项目承包人。本项目招标文件的评分标准和办法中并未设置有与本项目无关的评标项目和内容，没有违反国家相关招标投标法律法规规定的条款和内容。
综上，本项目要求投标人在原智慧医院系统建设初步方案框架内，根据自身以往的类似成功经验、技术实力对原智慧医院系统建设初步方案进行深化和优化设计。为此，本项目并非一般意义上的建筑工程设计施工总承包，请认真阅读理解。
招标人：遵义湘江投资建设有限责任公司
招标代理人：北京建友工程造价咨询有限公司
2018年5月25日
| 1、补充招标文件 |
| 评标办法.xml |
| 智慧医院投标人质疑回复函.pdf |
| 智慧医院投标人质疑回复函（2018-5-25较对）.pdf |
| [遵5203022018050680SG763]遵义市红花岗区人民医院（经开区新院）建设项目智慧医院建设设计施工总承包招标.ZYCF |
| 2、补充招标文件相关材料 |
| 智慧医院投标人质疑回复函.pdf |
| 红花岗区人民医院经开区新院智慧医院建设需求及设计方案（审定稿）.doc |
